Коррупция в здравоохранении и как ей противостоять!

В настоящее время во всем мире коррупция является одной из самых глобальных проблем. Для того чтобы это проблема была разрешена нужно рассмотреть ее основные понятия.

Какие действия можно назвать коррупцией? Частью 1 ст.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ установлено, что коррупция это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным получения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 , преступные посягательства, связанные с коррупцией, отнесены к основным источникам угроз национальной безопасности.

Коррупция пронизывает все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и здравоохранение.

Коррупция в здравоохранении — это повторяющееся и находящееся в постоянном развитии комплексное негативное социально-правовое явление, которое выражается в корыстном использовании медицинскими работниками своего служебного положения в государственной  (муниципальной) и частной системах здравоохранения с целью неправомерного получения материальных, нематериальных благ и преимуществ, а также в незаконном предоставлении таких преимуществ физическим или юридическим лицам, причинившее или способное причинить существенный вред интересам общества и государства в области охраны здоровья населения, а также разрушающее нормальные общественные отношения в сфере реализации прав граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

Классификация коррупционных проявлений,  совершаемых в здравоохранении, делится на три группы:

1) коррупционные проявления, непосредственно связанные с должностной деятельностью медицинских работников;

2) коррупционные проявления, связанные с отношениями собственности в здравоохранении;

3) коррупционные проявления медицинских работников, непосредственно связанные с медицинской деятельностью.

 

Причины и условия, порождающие коррупционные проявления в здравоохранении можно разделить на следующие группы:

* экономические (резкая дифференциация населения по имущественному признаку, экономическая нестабильность и др.);

* политические (неразвитость института общественного контроля, недостаточно высокий уровень подготовки управленческих кадров, коррупция при обучении в медицинских ВУЗах и др.);

* социальные (несоответствие роста потребностей и возможностей их удовлетворения, неравенство трудовых и бытовых условий различных категорий медицинских работников, недовольство общества состоянием здравоохранения в стране и др.);

* организационные (недостатки контрольно-ревизионных мероприятий, недостаточная регламентация служебной деятельности медицинских работников, недостатки кадровой политики при назначении на руководящие должности в здравоохранении);

* правовые  (наличие в законодательстве коррупционных норм и правовых пробелов);

* нравственно-духовные (преломление норм морали).

Необходимо провести следующие мероприятия по предупреждению коррупционных проявлений в здравоохранении:

• В сфере социально-экономических отношений:

— проведение экономических преобразований, направленных на пресечение коррупции как средства решения деловых вопросов;

— совершенствование системы оплаты труда медицинских работников;

— информирование пациентов об их правах и обязанностях и многоуровневый механизм защиты их прав.

• В организационной сфере:

— совершенствование контроля над эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение;

—  открытость деятельности медицинских учреждений;

—  организационный контроль за медицинской деятельностью.

• В сфере политических отношений:

— укрепление государственности;

— усиление демократических начал;

— развитие общественного контроля;

— развитие интерактивных систем обратной связи населения с представителями государственной и муниципальной власти.

• В духовной сфере общественной жизни:

— внедрение механизмов антикоррупционного воспитания населения;

— развитие идей социальной справедливости;

— повышения уровня правовой культуры молодых специалистов,  выработка  ответственного профессионального и высоконравственного поведения медицинских работников.

• В сфере интеллектуальных технологий и научного развития:

— выявление и обобщение проявлений коррупции в здравоохранении;

— постоянное изучение причин и условий, способствующих развитию коррупции;

• В правовой сфере:

— четкая законодательная регламентации мер по противодействию коррупции;

— искоренение правовых пробелов, дублирования и двусмысленности права;

— постоянное совершенствование методики проведения антикоррупционной экспертизы законодательных актов;

— внедрение системы обязательного учета экспертного мнения врачебного сообщества при разработке и принятии законодательных актов в сфере здравоохранения.